推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下是一項重大干部人事制度改革，而解決能下問(wèn)題是其中的重點(diǎn)難點(diǎn)。繼2015年7月印發(fā)《<推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定>（試行）》后，歷經(jīng)7年時(shí)間的實(shí)踐探索、反復論證、修改完善，近日，中共中央辦公廳正式印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》，進(jìn)一步明確了15種情形不適宜擔任現職，5步程序進(jìn)行調整，3項措施防止“一下了之”，讓組織落實(shí)更有力，讓“下”的干部更服氣，對于推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人生態(tài)具有重要意義。
清晰畫(huà)像，讓“下”之有據。從執行2015年印發(fā)的《<規定>（試行）》來(lái)看，普遍反映對不適宜擔任現職的情形定性多、定量少，不夠具體，不夠明確，導致組織上難認定、難操作，干部“下”得不服氣，“下”的渠道不暢通。此次《規定》明確聚焦“對不適宜擔任現職進(jìn)行調整”這一難認定、難操作、難執行的情形，在2015年10種情形的基礎上，吸收全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗，修改完善提出15種“下”的“硬杠杠”。特別是對于政治能力不過(guò)硬、理想信念動(dòng)搖、組織觀(guān)念淡薄、擔當和斗爭精神不強、政績(jì)觀(guān)存在偏差、事業(yè)心和責任感不強、群眾認可度不高等情形進(jìn)行了具體清晰的畫(huà)像，確保組織在具體認定操作時(shí)能對號入座、精準把握，干部也能做到心里有數、明明白白，坦然面對能上能下，而不至于因模糊畫(huà)像導致抓而無(wú)力，或是避重就輕，搞好人主義。
嚴格程序，讓“下”者服氣。干部工作講求按程序、按制度、按規矩辦。要以程序上的到位讓干部感受到組織上的公道、公平、公正。《規定》明確組織（人事）部門(mén)應當把功夫下在平時(shí)，深化對干部的日常了解，動(dòng)態(tài)掌握干部現實(shí)表現，對存在苗頭性、傾向性或者輕微問(wèn)題的，及時(shí)予以提醒、談話(huà)、函詢(xún)、批評教育、責令檢查或者誡勉，對不適宜擔任現職的及時(shí)啟動(dòng)調整程序，并按照核實(shí)認定、提出建議、組織決定、談話(huà)、按照規定履行任免程序等5個(gè)程序要求進(jìn)行。較2015年的《<規定>（試行）》，增加了要明確安排去向，原則上在職數范圍內安排，要在1個(gè)月內辦理調整干部工資、待遇手續，必要時(shí)可以與干部本人談話(huà)聽(tīng)取說(shuō)明等，以實(shí)事求是、客觀(guān)公正、公道正派的作風(fēng)，確保做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，推動(dòng)《規定》精準落地見(jiàn)效。
跟蹤管理，讓“下”者有盼頭。長(cháng)期以來(lái)，受“上榮下辱”“下了沒(méi)有出頭之日”等傳統觀(guān)念影響，使得干部不愿“下”、不能“下”,社會(huì )輿論對于干部“上”“下”的認知偏差，“上”“下”之間的社會(huì )地位反差，也對一些“下”的干部造成壓力，容易造成干部資源的浪費，也不利于良好用人生態(tài)的涵養。《規定》明確要落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，保護干部干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新的積極性，寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤，對被調整的干部，要有針對性地做好教育管理工作，對認真汲取教訓、積極努力工作，德才表現和工作實(shí)績(jì)突出的，可以進(jìn)一步使用、晉升職級或者提拔職務(wù)，并對后續管理等情況進(jìn)行紀實(shí)，每年向上一級組織部門(mén)報備。此舉讓“下”的干部在工作中仍葆有盼頭、有勁頭，而不是被“一下了之”“置之不理”，將有利于推動(dòng)形成能上能下的良性循環(huán)，實(shí)現制度設計的初衷。
選人用人是政治生態(tài)的“濕地”。用好干部能上能下政策，能激勵一群人、激活一大片。只有完整準確全面貫徹落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》，使“下”的干部服氣，“上”的干部硬氣，才能“上下”暢通、激濁揚清，充分激發(fā)干部隊伍的活力，為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供堅強的領(lǐng)導力量和人才保證。（江西宜春市委組織部 羅文）
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