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　　各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），相關(guān)金融保險機構：

　　為深入貫徹落實(shí)中央一號文件部署，強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障，加快破解農村金融發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸制約，更好地撬動(dòng)和引導金融社會(huì )資本投向農業(yè)農村，我部決定以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展2021年度金融支農創(chuàng )新試點(diǎn)?，F就有關(guān)事宜通知如下。

　　一、試點(diǎn)目標

　　針對農村金融運行過(guò)程中地方反映較多、需求較為迫切的強化信息共享、提高農民獲得感等問(wèn)題，通過(guò)選取部分條件較好的地區進(jìn)行先導性、創(chuàng )新性試驗，探索豐富農業(yè)領(lǐng)域重大金融政策儲備和工具箱，優(yōu)化農村金融保險運行機制，夯實(shí)農村金融保險高質(zhì)量發(fā)展基礎，為更好滿(mǎn)足全面推進(jìn)鄉村振興要求的多樣化、多層次金融需求提供有力支撐。

　　二、試點(diǎn)任務(wù)

　　聚焦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設和農業(yè)保險精準承保理賠，探索開(kāi)展農村金融保險體制機制創(chuàng )新。

　?。ㄒ唬┨剿鹘⑿滦娃r業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。支持金融機構與地方農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)加強合作，立足新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)和金融監管要求，研究確定新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系的核心評價(jià)指標，圍繞主體評級、項目授信、風(fēng)險管控等強化信息共享、建設信用體系、構建信貸模型，探索運用農業(yè)農村大數據解決新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺合格抵質(zhì)押物、缺便捷信貸渠道，金融機構缺信用信息、缺評價(jià)體系等問(wèn)題，強化評價(jià)成果轉化運用，通過(guò)機制創(chuàng )新、信息共享、數據增信，提升金融服務(wù)的便利度和滿(mǎn)意度。

　?。ǘ┩苿?dòng)農業(yè)保險精準承保理賠機制創(chuàng )新。支持保險機構與地方農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)加強合作，探索利用物聯(lián)網(wǎng)、衛星遙感、人工智能、遠程視頻等科技手段，開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險監測、災損評估等相關(guān)工作，以此為基礎創(chuàng )新農業(yè)保險查勘定損和承保理賠模式，建立完善涉農信息共享機制，加強涉農信息共享應用，提高農業(yè)保險定損理賠的精準性、及時(shí)性和便捷度。鼓勵試點(diǎn)縣區依法依規共享農村土地確權數據、流轉數據和農業(yè)遙感數據，為農業(yè)保險精準承保理賠提供支持。

　　三、試點(diǎn)范圍

　　在全國范圍選取一定數量的縣作為試點(diǎn)，重點(diǎn)向工作基礎好、創(chuàng )新意愿強、可以提供配套支持的地區傾斜。其中，建設新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系選取不超過(guò)4個(gè)縣，重點(diǎn)支持政府協(xié)調力度較大、具備涉農信息共享條件、金融信貸與農業(yè)農村大數據結合運用較為緊密的地區；農業(yè)保險精準承保理賠機制創(chuàng )新，圍繞三大糧食作物（水稻、玉米、小麥）和一個(gè)地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品選取不超過(guò)4個(gè)縣，重點(diǎn)支持納入三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)的地區。

　　四、申報程序

　?。ㄒ唬┚幹品桨?。根據上述任務(wù)要求和試點(diǎn)范圍，相關(guān)金融保險機構須立足地方實(shí)際，以土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證等涉農信息收集、整合和處理能力較強的大數據服務(wù)機構為技術(shù)支撐，充分征求地方農業(yè)農村部門(mén)意見(jiàn)，編制2021年度創(chuàng )新試點(diǎn)服務(wù)事項實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案），并填寫(xiě)《2021年度金融支農創(chuàng )新試點(diǎn)服務(wù)事項意向情況表》（附件1）、《2021年度金融支農創(chuàng )新試點(diǎn)服務(wù)事項績(jì)效目標表》（附件2、3）。實(shí)施方案應包括背景意義、可行性和創(chuàng )新性、實(shí)施內容、績(jì)效目標、工作基礎、進(jìn)度安排、技術(shù)支撐、合作方式以及資金籌集和使用管理等內容。

　?。ǘ﹫笏驮u審。相關(guān)金融保險機構將實(shí)施方案報送省級農業(yè)農村部門(mén)，各省農業(yè)農村部門(mén)結合本地區實(shí)際，組織開(kāi)展評審工作，擇優(yōu)向農業(yè)農村部計劃財務(wù)司推薦1個(gè)試點(diǎn)，并附推薦函、實(shí)施方案、意向情況表、績(jì)效目標表等材料。

　?。ㄈ┎牧蠈彶?。農業(yè)農村部計劃財務(wù)司將組織對報送材料進(jìn)行審查，擇優(yōu)進(jìn)行采購。

　?。ㄋ模┖贤炗?。農業(yè)農村部計劃財務(wù)司與各創(chuàng )新試點(diǎn)承接主體逐個(gè)簽訂當年政府購買(mǎi)服務(wù)合同，訂立政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效目標表，啟動(dòng)創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施工作。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┏薪又黧w。試點(diǎn)承接主體須為銀行、擔保公司、金融科技公司、保險公司、保險經(jīng)紀公司等金融機構及其地方分支機構和地方法人機構等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)金融機構），且應符合《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》有關(guān)承接主體的規定。

　?。ǘ┡涮踪Y金。我部將根據實(shí)際對每個(gè)創(chuàng )新試點(diǎn)提供不超過(guò)90萬(wàn)元的政府購買(mǎi)服務(wù)資金。鼓勵地方農業(yè)農村部門(mén)、試點(diǎn)金融機構立足當地建設需要，提供必要的配套資金支持，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　?。ㄈC制建設。地方農業(yè)農村部門(mén)應切實(shí)承擔統籌責任，與相關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)金融機構建立協(xié)作機制，共同梳理整合農業(yè)農村、財稅、市場(chǎng)監管、林業(yè)、氣象、社保等涉農信用信息，獲取家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄、項目清單、承保理賠、土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證等相關(guān)數據，依法依規開(kāi)展涉農信息數據共享。

　?。ㄋ模┫到y支撐。地方農業(yè)農村部門(mén)要運用好農業(yè)農村部新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統農村金融對接平臺，推動(dòng)金融機構業(yè)務(wù)系統與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)進(jìn)行直連，著(zhù)力破除信息壁壘、打通信息孤島，通過(guò)機制創(chuàng )新、信息共享和數據增信為金融支農創(chuàng )新工作提供有力支撐。

　　各省級農業(yè)農村部門(mén)要加強統籌協(xié)調，于2021年9月13日前將推薦函、實(shí)施方案等相關(guān)材料一式兩份（加蓋公章），報送農業(yè)農村部計劃財務(wù)司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱），逾期一律不予受理。

　　聯(lián) 系 人：張璞、程百川

　　聯(lián)系電話(huà)：010-59193269、59193221

　　電子郵件：moafinance@agri.gov.cn

　　直報系統網(wǎng)址：http://xnzb.org.cn/

　　附件：1．2021年度金融支農創(chuàng )新試點(diǎn)服務(wù)事項意向情況表

　　2．2021年度金融支農創(chuàng )新試點(diǎn)服務(wù)事項績(jì)效目標表（新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系）

　　3．2021年度金融支農創(chuàng )新試點(diǎn)服務(wù)事項績(jì)效目標表（農業(yè)保險精準承保理賠機制創(chuàng )新）

　　農業(yè)農村部辦公廳

　　2021年8月31日