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　　日前，文化和旅游部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確了鄉村民宿高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，提出下一階段重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等。

　　我國鄉村民宿經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展歷程，現在已經(jīng)成為鄉村旅游的重要業(yè)態(tài)，是帶動(dòng)鄉村經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力和助力全面推進(jìn)鄉村振興的重要抓手。“受消費升級和疫情影響的雙重挑戰，當前不少鄉村民宿發(fā)展面臨缺乏特色化經(jīng)營(yíng)、缺少多途徑增收等現實(shí)問(wèn)題的考驗。”中國社科院旅游研究中心特約研究員吳若山表示，此次《意見(jiàn)》聚焦解決問(wèn)題、提升品質(zhì)的思路，靶向施策，為促進(jìn)鄉村民宿高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的指引，將為鄉村民宿進(jìn)一步熱起來(lái)、火起來(lái)提供十足的政策紅利，為鄉村民宿以及旅游業(yè)注入發(fā)展活力。

　　迎來(lái)發(fā)展新機遇

　　今年暑假期間，鄉村民宿的預訂高峰如期而至。據途家民宿副總裁胡陽(yáng)介紹，近期途家平臺上的鄉村民宿供需兩旺，7月份預訂量環(huán)比6月份增幅達95%，比2019年同期增長(cháng)超過(guò)30%；鄉村民宿供給數量超過(guò)40萬(wàn)家，比2019年增長(cháng)了2倍以上。

　　近幾年，鄉村民宿持續受到市場(chǎng)歡迎。攜程集團副總裁李珍妮表示，攜程平臺2021年鄉村民宿預訂量較2020年實(shí)現2倍以上增長(cháng)，尤其是城市周邊民宿，周末預訂都異常火熱。

　　鄉村民宿的出現和走紅有多重因素。農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心社會(huì )文化研究室主任龍文軍將其概括為“市民有需求、農民有意愿”，一方面，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的平穩增長(cháng)和居民收入水平的提高，人們的休閑方式不斷發(fā)生改變，越來(lái)越多的城市居民選擇到鄉村旅游、居住，體驗慢節奏的生活，欣賞鄉村怡人的風(fēng)景；另一方面，鄉村民宿的發(fā)展能從多個(gè)渠道帶動(dòng)農民增收，因此農民的積極性高漲。

　　與此同時(shí)，在國家提出鄉村振興戰略的背景下，很多市場(chǎng)主體認為發(fā)展鄉村民宿具有廣闊前景，紛紛布局市場(chǎng)。此前，攜程集團宣布，到2025年底，將累計打造10家標桿性質(zhì)的鄉村度假農莊。去年9月，飛豬旅行宣布戰略投資小豬民宿，雙方將達成深度戰略合作，這其中就包括豐富鄉村民宿產(chǎn)品供給，尤其是具備個(gè)性化特色體驗的鄉村民宿產(chǎn)品。

　　鄉村民宿的發(fā)展離不開(kāi)政策的支持。近年來(lái)，《關(guān)于服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》《旅游民宿基本要求與評價(jià)》《農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游升級行動(dòng)的通知》《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2018—2020年)》等政策和行業(yè)標準陸續出臺，在鼓勵鄉村旅游發(fā)展，推動(dòng)鄉村民宿走向標準化、規范化等方面發(fā)揮了重要的引導作用。正因如此，此次《意見(jiàn)》的出臺，被業(yè)界高度關(guān)注并寄予厚望。

　　硬件軟件齊發(fā)力

　　鄉村民宿既滿(mǎn)足了城市居民的消費需求，又從產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、人才、組織等多個(gè)層面推動(dòng)了鄉村振興。但是，鄉村民宿近年來(lái)的發(fā)展也暴露出一些問(wèn)題。

　　北京第二外國語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)鄧寧認為，當前，鄉村民宿供需兩旺，但中高品質(zhì)的鄉村民宿與市場(chǎng)需求仍有不小的差距，目前市場(chǎng)仍以中低端鄉村民宿為主。“鄉村民宿的發(fā)展面臨標準建設滯后、同質(zhì)化明顯難以形成特色品牌、缺乏專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和運營(yíng)人才、行業(yè)監管覆蓋面和效率不足等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，推動(dòng)鄉村民宿高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要從硬件和軟件上雙發(fā)力。鄧寧表示，硬件主要體現在鄉村民宿基礎設施的進(jìn)一步完善，比如更加注重鄉村民宿交通的通達性與周邊環(huán)境的整體提升；以旅游服務(wù)接待標準建設帶動(dòng)鄉村民宿基礎設施的優(yōu)化；構建體現休閑度假屬性的場(chǎng)景化項目；加強鄉村民宿信息化和數字化建設等。

　　“鄉村民宿的建設，尤其需要重視對鄉村原生態(tài)美感的保護。”攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧表示，原生態(tài)、環(huán)保低碳并有效融入當地景觀(guān)，應成為鄉村民宿建設的硬件標準。

　　對此，《意見(jiàn)》提出“完善規劃布局，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)”“引導規范發(fā)展，加強品牌引領(lǐng)”等重點(diǎn)任務(wù)，明確了下一步鄉村民宿建設和管理的具體方向。

　　位于河北易縣的聽(tīng)松書(shū)院是全國首批甲級民宿。2015年，梅靜回鄉創(chuàng )辦聽(tīng)松書(shū)院，除了民宿板塊，書(shū)院還兼具國學(xué)美育課堂、非遺文化傳承等功能，傳播當地特色文化。在她看來(lái)，鄉村民宿高質(zhì)量發(fā)展絕不意味著(zhù)簡(jiǎn)單追求奢侈的風(fēng)格，“高質(zhì)量要體現在服務(wù)的誠意上，同時(shí)，鄉村民宿要力求體現當地獨特的人文環(huán)境。”梅靜說(shuō)。

　　此次《意見(jiàn)》明確，要尊重歷史文化風(fēng)貌，合理利用自然環(huán)境、人文景觀(guān)、歷史文化、文物建筑等資源突出鄉村民宿特色，將農耕文化、傳統工藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等融入鄉村民宿產(chǎn)品建設，注重與周邊社區的文化互動(dòng)，鼓勵鄉村民宿參與公共文化服務(wù)。胡陽(yáng)認為，以特色文化賦能，是鄉村民宿提升軟實(shí)力、破解同質(zhì)化競爭的關(guān)鍵。“鄉村民宿要有故事有情感，做到因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，挖掘當地的自然生態(tài)文化、人文歷史文化，保留當地的建筑、餐飲、民俗等特色。”胡陽(yáng)說(shuō)。

　　農民致富好幫手

　　前不久，人力資源和社會(huì )保障部向社會(huì )公示18個(gè)新職業(yè)，其中“民宿管家”位列其中。“隨著(zhù)鄉村民宿的逐漸壯大，對民宿經(jīng)營(yíng)人員的專(zhuān)業(yè)素養要求日益提升，這既包括服務(wù)水平、服務(wù)標準的提升，也包括經(jīng)營(yíng)管理、文旅知識貯備等能力的提升。”張致寧表示。

　　鄉村民宿除了滿(mǎn)足消費者鄉村旅游的需求，還帶動(dòng)了資金流、物流、信息流、人流以及人才向鄉村匯聚，改變著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)落后、年輕人外流、房屋空置等現象。此次《意見(jiàn)》明確，在尊重農民意愿并符合規劃的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉村民宿。

　　龍文軍認為，鄉村民宿帶動(dòng)農民增收主要體現在三個(gè)方面：一是農民閑置農宅的財產(chǎn)性收入。農民可以自己經(jīng)營(yíng)鄉村民宿，可以入股經(jīng)營(yíng)，也可以合伙經(jīng)營(yíng)，無(wú)論哪種，必須保證農民的這部分固定收入；二是農民參與鄉村民宿管理和服務(wù)的工資性收入；三是由于鄉村民宿帶來(lái)游客，農民生產(chǎn)的工藝品和土特產(chǎn)等成為游客的伴手禮，由此帶來(lái)農民經(jīng)營(yíng)性收入的增加。

　　鄉村民宿發(fā)展亟需相關(guān)從業(yè)人才。目前，鄉村民宿的從業(yè)者有相當一部分是當地農民，雖有純樸和熱情，但大多不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，會(huì )直接影響其服務(wù)水平，從而影響民宿的運營(yíng)。有關(guān)專(zhuān)家表示，應盡快加大鄉村民宿人才的培訓力度，才能助力鄉村民宿更高質(zhì)量發(fā)展，更好帶動(dòng)農民增收。