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　　鄉村振興，乃“國之大者”，為當今要務(wù)。作為鄉村振興的前提和基礎，鄉村建設任務(wù)具體、關(guān)涉廣泛。5月23日，中辦、國辦印發(fā)的《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）公開(kāi)發(fā)布，總目標是改善農村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)是保障基本功能，加強農村基礎設施和公共服務(wù)體系建設，“硬件”“軟件”一起抓，確保到2025年鄉村建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　畫(huà)圖貴有點(diǎn)睛之筆，梳理這張系統施工圖，《實(shí)施方案》重在一個(gè)“實(shí)”字。要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工作就要從實(shí)際出發(fā)，謀劃著(zhù)眼于實(shí)際，推進(jìn)聚焦于實(shí)效。

　　要從實(shí)抓好鄉村建設，首先要清楚鄉村建設是“為了誰(shuí)”。鄉村建設首先是為農民而建，必須充分尊重農民意愿、依靠農民建設，堅決不能搞任何浮夸花架子。各地應當堅持政府引導、農民參與有機結合。“數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效”的要求不可或忘，普惠性、基礎性、兜底性民生建設的重點(diǎn)不可或忘。

　　第二，鄉村建設是為解決需求而建，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注重保護、體現特色。不搞齊步走、“一刀切”， 充分尊重各地差異。神州萬(wàn)里，風(fēng)土各別，新時(shí)代鄉村建設必須同地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，充分體現本地文化風(fēng)貌，防止機械照搬城鎮建設模式。惟其如此，鄉村振興的富春山居圖才能“因勢象形，各具情態(tài)”。

　　第三，尊重規律、穩扎穩打，久久為功。堅持遵循城鄉發(fā)展建設規律，防止刮風(fēng)搞運動(dòng)，杜絕搞大拆建、大開(kāi)發(fā)。建設需要投入，但必須謹記把保障和改善民生建立在財力可持續、農民可承受的基礎上，防范走樣變形，嚴守債務(wù)風(fēng)險底線(xiàn)。

　　正是本著(zhù)這樣的原則，《實(shí)施方案》提出12項重點(diǎn)任務(wù)。概括起來(lái)，可稱(chēng)為“183”行動(dòng)——

　　“1”就是制定一個(gè)規劃，確保一張藍圖繪到底。

　　“8”是指實(shí)施八大工程，加強重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施建設：一是實(shí)施農村道路暢通工程，加快構建便捷高效的縣域農村公路骨干網(wǎng)絡(luò )；二是強化農村防汛抗旱和供水保障；三是實(shí)施鄉村清潔能源建設工程；四是實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，健全縣鄉村三級物流配送體系；五是實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程，推進(jìn)數字技術(shù)與農村生產(chǎn)生活深度融合；六是實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)；七是實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程；八是重點(diǎn)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

　　“3”就是健全三個(gè)體系：實(shí)施農村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，完善服務(wù)體系；加強農村基層組織建設，完善組織體系；深入推進(jìn)農村精神文明建設，完善文化體系。

　　通過(guò)“183”行動(dòng)把鄉村建設落在實(shí)處，關(guān)鍵在于確保“人、地、錢(qián)”核心要素的兜底保障。

　　——投入要有多渠道支撐。明確中央財政、中央預算內投資、土地出讓收入、地方政府債券等渠道支持鄉村建設具體安排，同時(shí)創(chuàng )新金融服務(wù)拓寬鄉村建設融資渠道，大力引導和鼓勵社會(huì )力量投入鄉村建設。

　　——用地基本保障不能存在短板。各地要合理安排新增建設用地計劃指標，優(yōu)化用地審批流程，探索開(kāi)展全域土地綜合整治，盤(pán)活農村存量建設用地，騰挪空間支持鄉村建設。

　　——人才供應要走上可持續正軌。需要出實(shí)招加快培育各類(lèi)技術(shù)技能和服務(wù)人員，大力支持熟悉鄉村的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與村莊規劃設計和建設，探索鄉村工匠培養和管理制度，讓鄉村真正成為各類(lèi)人才“希望的田野”。

　　除了讓“人、地、錢(qián)”實(shí)實(shí)在在地下沉鄉村，保障鄉村建設，也要讓鄉村公共服務(wù)提升、治理機制完善這些看似虛的目標“化虛為實(shí)”。要達到這一要求，鄉村建設就決不能僅僅著(zhù)眼于鄉村，而要在縣域城鄉融合發(fā)展的大局上謀劃。應借縣城綜合服務(wù)功能重心下移、資源下沉的東風(fēng)優(yōu)化鄉村建設，真正給鄉村來(lái)一次系統性補短板。

　　鄉村建設推進(jìn)要實(shí)，需要機制創(chuàng )新升級來(lái)保障。《實(shí)施方案》強調，按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的要求，建立專(zhuān)項任務(wù)責任制、項目庫管理制度，清單管理、評估考核、示范引導。將鄉村建設行動(dòng)作為鄉村振興督查考核的重要內容。這些制度設計，運用得當，則會(huì )成為監督與激勵并濟的鄉村建設“推進(jìn)器”。

　　富于活力，而和諧有序；宜居宜業(yè)，而生機不息。這樣的鄉村圖景，距離我們還有多遠？這取決于各地推進(jìn)鄉村建設的力度與實(shí)效。