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　　自治添活力　新風(fēng)潤?quán)l(xiāng)土

　　——福建上杭縣以鄉(xiāng)村治理為切入點推進鄉(xiāng)村振興

上杭縣都康村村民在涼亭內(nèi)閱讀討論移風(fēng)易俗宣傳頁上的內(nèi)容。受訪者供圖

　　汀江兩岸，萬物繁盛，大美上杭，村美人和。近年來，福建省龍巖市上杭縣以鄉(xiāng)村治理為切入點，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，努力打造革命老區(qū)振興發(fā)展的縣域樣板，繪就新時代鄉(xiāng)村振興美好圖景，不僅獲評福建省法治政府建設(shè)示范縣，更成功入選省級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣名單。

　　近日，記者走訪上杭縣，與干部、村民暢聊村里的大事小情，感受并記錄鄉(xiāng)村治理工作給當?shù)貛淼纳羁套冞w。

　　聚民意民智，村民自治添活力

　　為了讓群眾自治“唱主角”，上杭縣探索群眾“全過程參與”共建共治共享機制，建立完善村民自治組織，做到民事民議、民事民辦、民事民管。

　　舊縣鎮(zhèn)蘭田村沿河而建，每當夜幕降臨、燈火闌珊之時，三三兩兩的村民便沿著河岸的彩色步道散步。“如今的美麗蘭田，離不開整治建設(shè)時村民的大力支持。”蘭田村黨支部書記曾尚秋介紹，2016年蘭田村開展河岸環(huán)境整治工作，200多戶村民僅用5天時間就無償出讓了約2.6萬平方米的自留地及菜地，創(chuàng)造了“蘭田速度”。

　　鮮紅的手印、質(zhì)樸的簽名，當年的會議記錄本見證了蘭田村“四聯(lián)議事”制度的第一次成功實踐。通過黨員代表、村民代表主動商議—村“兩委”研究提議—村民代表大會暨黨員大會決議—項目建設(shè)受群眾評議和建議機制的良好運轉(zhuǎn)，蘭田村充分調(diào)動黨員群眾參與村級建設(shè)的積極性和主動性，變“要我建”為“我要建”，大大降低了項目推進中的各種成本。

　　在“四聯(lián)議事”制度的推動下，蘭田村逐漸營造出村策民定、村務(wù)民理、村事民干的工作氛圍。在牛番湖小微水體整治行動中，村民們自發(fā)參與到湖底清淤、水岸邊坡修繕、沿湖環(huán)境美化、水域保潔等工作中，不僅有效改善了水體質(zhì)量，也讓昔日雜亂的水岸搖身一變成為“水尚蘭田”休閑農(nóng)莊。村黨支部還在全鎮(zhèn)率先領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，成立蘭田旅游發(fā)展有限公司，積極發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造近郊游“網(wǎng)紅打卡點”，每年可為村集體增加12萬元收入，帶動50多名村民在家門口就業(yè)。近年來，蘭田村入選福建“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程名單，獲得省級“鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽稱號。

　　村里事，議一議，盡份力，匯聚起民意民智。村民參與村居管理、環(huán)境整治的熱情自然越來越高漲，鄉(xiāng)村治理的活力也越來越足。

　　眼下正值汛期，河堤施工質(zhì)量怎么樣？為此，官莊畬族鄉(xiāng)朱堡村用好“五議三評”工作機制，邀請村級治理理事會代表到施工現(xiàn)場進行監(jiān)議。該機制針對涉及村民切身利益的事項，嚴格按照問議、提議、商議、決議、監(jiān)議和自評、測評、點評的程序進行。村干部說，有了這個機制后，許多以前難辦的事情變好辦了。

　　赴圩還能提訴求、嘮家常？才溪鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村赴圩議事站，圩日里人大代表輪流值班接待群眾。議事站成立一年多來共收集意見建議670余條，并探索堅持以人民為中心這一根本立場，強化黨建、法治、示范三個引領(lǐng)，建立健全聯(lián)系群眾、信訪接待、現(xiàn)場辦公三項機制，把好排查、調(diào)解、防控、疏導(dǎo)四道關(guān)口的“1334才溪工作法”，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

　　樹文明新風(fēng)，移風(fēng)易俗潤?quán)l(xiāng)土

　　婚事新辦，喪事簡辦，喜事小辦。上杭縣持續(xù)推動高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項整治工作，開展革除宴席鋪張浪費、喪事大操大辦、賭毒禁而不絕、民俗活動變味、婚嫁“天價”彩禮、參加封建迷信六大陋習(xí)系列活動。2023年累計開展主題宣傳活動2500場次，參與群眾達11萬余人次。

　　在白砂鎮(zhèn)，嶺背村村民傅丁連將準備辦80歲壽宴的兩萬多元錢拿來做公益事業(yè)，修建了一座風(fēng)雨亭，供大家候車歇息；洋乾村村民曹頂娣與兒子們商量后，決定捐出用來辦70歲壽宴的3萬元作為村里的建橋資金；朋新村退休教師傅恩慈了解到鎮(zhèn)里的學(xué)校閱讀資源匱乏后，捐出自己積攢的退休金，用于學(xué)校閱覽室裝修和書法桌椅更新，并購置上千冊圖書……

　　“少了大操大辦、大吃大喝，多了公益善舉，人情負擔少了，人情味更濃了。”白砂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長高美玲介紹，當?shù)匕l(fā)揮閩西客家木偶戲發(fā)源地優(yōu)勢，將移風(fēng)易俗先進典型事跡改編成生動劇目，深入鄉(xiāng)村進行巡回演出，讓好人好事傳頌鄉(xiāng)鄰。

　　走進中都鎮(zhèn)都康村農(nóng)民公園，宣傳欄上可見針對不良習(xí)俗“限錢數(shù)、限名堂、限范圍、限桌數(shù)和盤數(shù)、限程序”治理的宣傳畫報：婚嫁聘金限定在3萬元以內(nèi)，喜事“份子錢”限定在200元以內(nèi)，喪事“份子錢”限定在100元以內(nèi)……結(jié)合村情實際，都康村充分利用村委會及村民房屋圍墻，將一面面墻壁變成了“會說話的美麗文明墻”，以弘揚社會主義核心價值觀和樹立文明新風(fēng)為主題，將家庭美德、傳統(tǒng)禮儀等融入其中，實現(xiàn)了移風(fēng)易俗宣傳與鄉(xiāng)村景觀的有機結(jié)合，在潛移默化中涵養(yǎng)了鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

　　“我們村從來不講究高價彩禮，很多人嫁女兒就收個萬把塊錢的吉利數(shù)，意思一下。”都康村村民葉和英說，村里還堅持評選表彰文明家庭、好婆媳等，這兩年都康村獲得了“全國文明村鎮(zhèn)”“全國生態(tài)文化村”等多個榮譽稱號。

　　讓文明新風(fēng)成為“盛行風(fēng)”。近年來，上杭縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個村（居）全部完成村規(guī)民約（居民公約）和自治章程的修訂完善工作。同時，深入開展“大愛龍巖·愛滿杭川”新時代精神文明品牌建設(shè)活動，2023年組織活動3100余場次，受益群眾達18.5萬人次。

　　聯(lián)建聚合力，共治共享促發(fā)展

　　針對弱村發(fā)展難、強村突破難的問題，上杭縣探索創(chuàng)新“黨建+治理”鄉(xiāng)村治理機制，在全省率先實施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，探索“跨村聯(lián)建”新模式，凝聚起鄉(xiāng)村治理合力。

　　在位于古田鎮(zhèn)上福村的福建鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展銷中心里，整齊擺放著各類特色農(nóng)產(chǎn)品，從新鮮的果蔬到精制的干貨，每一樣都散發(fā)著濃郁的鄉(xiāng)土氣息。2021年，步云鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)并入古田鎮(zhèn)，在古田鎮(zhèn)紅色文旅的輻射帶動作用下，原步云鄉(xiāng)依托自身綠色生態(tài)優(yōu)勢，與古田鎮(zhèn)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成“紅”“綠”結(jié)合的特色旅游產(chǎn)業(yè)，打開了當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷路。

　　“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，步云鄉(xiāng)的發(fā)展受限問題得到了有效化解。”古田鎮(zhèn)黨委書記華娟介紹，通過鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，一系列報批手續(xù)順利落地，步云片區(qū)閑置的教學(xué)樓、辦公樓被盤活成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)藍家渡葡萄酒生產(chǎn)項目用地。通過推動景區(qū)業(yè)態(tài)無縫銜接、游客一票暢游，2024年節(jié)假日期間，步云片區(qū)日均游客超過5000人次，是往年的3倍以上。同時，探索推行“幫辦代辦”機制，在步云片區(qū)保留便民服務(wù)網(wǎng)點，讓偏遠地區(qū)群眾享受同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　從“單打獨斗”到“抱團取暖”，上杭縣還探索出了適用性更廣泛的“跨村聯(lián)建”模式。通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，拓展聯(lián)村黨組織覆蓋面，在全縣組建24個聯(lián)村黨組織，立足各村不同的資源稟賦，以大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村，一體發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一體建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一體推進民生事業(yè)，一體優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。

　　廬豐畬族鄉(xiāng)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村莊規(guī)模偏小、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，這就需要打破“就村抓村”的慣性模式。2022年11月，廬豐畬族鄉(xiāng)黨委將豐樂村、豐濟村、豐康村聯(lián)合組建成全縣第一個聯(lián)村黨組織——廬豐畬族鄉(xiāng)中心村黨委。

　　“跨村聯(lián)建”模式充分發(fā)揮領(lǐng)建村、中心村的黨建資源優(yōu)勢，實行“黨建工作同研究、黨建資源同分享、黨建活動同開展、黨建經(jīng)驗同交流”的“四同”機制，采取“定期提交議題，集中研究協(xié)商，分級認領(lǐng)實施，上下一體聯(lián)動”的方式進行有效運轉(zhuǎn)。廬豐畬族鄉(xiāng)中心村黨委成立以來，妥善解決了聯(lián)村老人托養(yǎng)、企業(yè)用地征遷等問題138個，爭取各類資金3500余萬元，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理效能的大提升。

　　在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、“跨村聯(lián)建”的基礎(chǔ)上，上杭縣深化基層網(wǎng)格治理，推動廣大黨員干部走出家門、走進群眾，形成“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、網(wǎng)格全覆蓋、一網(wǎng)管全部”的鄉(xiāng)村治理新常態(tài)。2024年以來，上杭縣推動解決涉及醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等群眾急難愁盼問題816件，開展便民“我來跑”代辦服務(wù)約1500件，辦結(jié)率達100%。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 蔡茂楷 見習(xí)記者 陳章群）