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村莊抱團“齊步走”

發(fā)稿時間:2024-05-22 09:59:00 來源: 農(nóng)民日報

  ——浙江省紹興市積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式

  農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 祖爽 見習(xí)記者 方堃

  村民在“共富直播間”推銷土特產(chǎn)。受訪者供圖

  五月的浙江省紹興市新昌縣,夏的序曲已奏響。鏡嶺江清澈的江水映襯著十九峰的旖旎風(fēng)光,緩緩流淌。和鏡嶺江的波瀾不驚不同,江畔的鏡嶺鎮(zhèn)鏡嶺村中卻一派熱火朝天的景象:玉米餅和倒篤菜(當(dāng)?shù)匾环N傳統(tǒng)腌制菜品)加工廠中,流水線有序運轉(zhuǎn);閑置農(nóng)房改造成的“共富直播間”里,村民化身主播,推銷起村里的土特產(chǎn);“慢UU”高端民宿迎來新一波游客入住,節(jié)假日里一房難求……

  這樣的場景,讓鏡嶺村黨支部書記董朝陽看在眼里,樂在心里。“這都是村莊抱團發(fā)展帶來的變化!”他說。2021年,鏡嶺鎮(zhèn)組織引導(dǎo)鏡嶺江沿岸的雅莊村、鏡嶺村、黃岙村、黃婆灘村、溪西村五村形成“五村共富聯(lián)合體”,通過資源共享、項目共建、收益共惠的方式抱團發(fā)展。

  通過村莊抱團發(fā)展和項目抱團建設(shè)拓寬增收渠道,促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展,這樣的案例在紹興市比比皆是。上虞區(qū)謝塘鎮(zhèn)和蓋北鎮(zhèn)也深諳此道,前者通過鎮(zhèn)下屬國企牽頭組織,引導(dǎo)東聯(lián)村、豐園村、鏟還湖村等七村聯(lián)建物業(yè)項目,按照投資比例分成,后者引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)珠海村與上虞區(qū)長塘鎮(zhèn)廣陵村進(jìn)行“飛地聯(lián)建”物業(yè)項目。

  如今,項目抱團建設(shè)已經(jīng)成為紹興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的十大模式之一。這一模式的成效如何?又是如何助推村集體經(jīng)濟發(fā)展的?帶著這些問題,記者來到新昌縣和上虞區(qū)尋找答案。  

  合眾力 打破地域限制

  跟著董朝陽的腳步,記者來到五村中的鏡嶺村和雅莊村。“你看,我們村有加工廠、民宿、共享茶室、共富直播間等,雅莊村則是以民宿服務(wù)為主,逐漸向精品民宿轉(zhuǎn)型,而且雅莊村離4A級景區(qū)十九峰的入口也很近,所以很多游客會選擇住在這里。五個村莊抱團發(fā)展后猶如握指成拳,游客在這個村游玩后,還可以去其他村逛一逛,買一些土特產(chǎn)品。”董朝陽的興奮之情溢于言表。

  “2021年,浙江省委提出要高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),‘五村共富聯(lián)合體’就是在這樣的背景下誕生的。”鏡嶺鎮(zhèn)黨委委員張海永回憶道。

  為什么選擇這五個村莊組建共富聯(lián)合體?記者了解到,這主要是按照區(qū)塊相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、文化相通的原則,五個村莊都位于鎮(zhèn)區(qū)周邊,每個村各有優(yōu)勢,有的村區(qū)位優(yōu)勢明顯,但發(fā)展空間受限,有的村有閑置土地資源,卻苦于無法吸引游客。單個村的資源有限,但抱團發(fā)展卻可以充分挖掘各村優(yōu)勢資源,打破村級邊界,放大資源集聚效應(yīng)。

  如果說“五村共富聯(lián)合體”是鄰近村莊進(jìn)行跨村聯(lián)動的一次有效嘗試,那么上虞區(qū)蓋北鎮(zhèn)則通過聯(lián)建物業(yè)項目讓不同區(qū)域內(nèi)的村莊“牽手”,探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“飛地抱團”發(fā)展模式。

  蓋北鎮(zhèn)位于上虞區(qū)東北部,不僅是省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn),還毗鄰杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),公寓市場需求旺盛。2021年起,蓋北鎮(zhèn)開始探索“飛地聯(lián)建”模式,采取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建,促進(jìn)資源互補、共同富裕。

  2022年,蓋北鎮(zhèn)珠海村與位于上虞區(qū)南部的長塘鎮(zhèn)廣陵村聯(lián)建物業(yè)項目,并順利驗收完成,聯(lián)建物業(yè)用房就位于珠海村村委旁。“我們村背靠產(chǎn)業(yè)園區(qū),具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。物業(yè)項目現(xiàn)在被央企中化藍(lán)天整幢租賃用作職工宿舍,建筑面積4041平方米,可租賃居室91間,我們算了算,每年可產(chǎn)生收益90萬元。”珠海村黨總支書記馬海江介紹道。  

  定良策 盤活閑置資源

  “怎么樣?住得還滿意嗎?”在民宿內(nèi),負(fù)責(zé)人金坤正和員工一起為房客辦理退房手續(xù)。2022年9月,金坤在鏡嶺村盤下了一幢閑置小樓,打造成精致優(yōu)雅的親子主題民宿,現(xiàn)在十分火爆。

  “我們村閑置土地資源較多,除了民宿外,還整合了1200平方米的閑置土地建設(shè)成集農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播為一體的綜合體項目,開設(shè)共銷市集、共享茶室、共富直播間。”董朝陽表示。

  在“五村共富聯(lián)合體”形成后,項目實施方案得到了浙江省財政廳的關(guān)注,并獲得省財政一次性2000萬元農(nóng)村綜合改革資金獎勵補助。錢到位了,該怎么花?“以前項目資金往往用于鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè),村集體除了租金外收益不多,我們必須要改變打法。”張海永說。于是,一個以五村共同出資建立的新昌縣鏡嶺五村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司應(yīng)運而生,聘請了從事企業(yè)高管的鄉(xiāng)賢負(fù)責(zé)經(jīng)營,專挑符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點、能較大程度帶動村集體和村民增收的項目投資,盤活了閑置資源,謀劃并打造了增收項目和產(chǎn)業(yè),帶動五個村一起實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增長。

  倒篤菜和玉米餅是當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,原先都是家家戶戶自給自足和個別零星銷售,百姓收益不大,也無法做大做強形成品牌。五村農(nóng)業(yè)發(fā)展公司與縣公共服務(wù)集團進(jìn)行了有效對接,鏡嶺村原有的兩個閑置廠房經(jīng)改造搖身一變成為了加工廠,并交由第三方公司進(jìn)行運營。農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)戶向加工廠提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料,加工后的商品又可以通過共富直播間或村里的特產(chǎn)專賣店進(jìn)行銷售,僅通過直播渠道去年銷售額就突破了30萬元。

  在上虞區(qū)謝塘鎮(zhèn),一處閑置集體建設(shè)用地經(jīng)建設(shè)后成為了帶動七個村莊發(fā)展的聯(lián)建物業(yè)項目。2023年,東聯(lián)村、豐園村、鏟還湖村等七個村共同出資建設(shè)這一項目,總投資1400萬元,上級財政補助后的剩余部分由東聯(lián)村承擔(dān)40%,其他村承擔(dān)60%,土地產(chǎn)權(quán)依然歸屬于東聯(lián)村。

  一棟三層辦公樓和一座5000多平方米的廠房就此落成,并很快迎來了入駐者。紹興旺營鋼結(jié)構(gòu)有限公司負(fù)責(zé)人王炳榮原就是東聯(lián)村人,這些年一直在外從事鋼結(jié)構(gòu)生意,看到招租信息,他馬上聯(lián)系項目負(fù)責(zé)人,以每年131.55萬元的價格租下,并把這里作為公司新址。  

  謀共富 筑牢強村基石

  無論是以何種形式、何類項目抱團發(fā)展,其最終目的還是形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制,通過合理的利益聯(lián)結(jié)機制組團致富,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。

  “在聯(lián)建廠房出租后,出資建設(shè)的這幾個村莊可以通過項目增收,積蓄村級經(jīng)濟實力,謀劃新的村級增收項目。”謝塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長顧立軍表示。他給記者算了一筆“經(jīng)濟賬”,根據(jù)投資分成比例,東聯(lián)村占項目總收益的40%,年可增收近53萬元,其余六村各占總收益的10%,每年每村可增收13萬余元。

  “五村共富聯(lián)合體”也建立起一套完善的利益分配機制,按照“公共留存50%+五村收益50%”的規(guī)則分配收益,公共留存部分用于幫扶相對經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶,剩余收益則由五個村平均分配。

  “在收益分配上,我們采取精準(zhǔn)分類模式,例如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工辦廠收益原則按6%分成,同時還需要確保對鏡嶺鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)百姓群眾在增收和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面有貢獻(xiàn)度。商業(yè)性民宿除了支付所在村的土地租金外,每年需將投資額的8%作為收益返還。”張海永解釋道。

  在村集體經(jīng)濟蒸蒸日上的同時,村民們也獲得了更多“家門口”的就業(yè)機會。“我原來在村里做些閑雜農(nóng)活,打打零工,沒有固定收入。2023年年底入職村里的青藤里民宿做服務(wù)員,現(xiàn)在每年固定收入達(dá)3萬元以上!”鏡嶺村村民周金球表示。張海永進(jìn)一步表示,今年年初,新昌縣制定《新昌縣低收入家庭“掛單奔中”三年行動方案(2024-2026年)》,即通過“掛單銷號、梯度奔中”的方式系統(tǒng)推進(jìn)低收入群體綜合幫扶集成改革,鼓勵村民通過出租閑置農(nóng)房、開設(shè)民宿或“家門口”打工等方式增收。

  “回村開廠后,我也想為鄉(xiāng)親們做點實事。公司里的一些非技術(shù)性崗位優(yōu)先聘用東聯(lián)村和附近村子的村民,例如新入職的王金土和謝淼狄,他倆都是東聯(lián)村的,現(xiàn)在月收入能達(dá)到7000元,比之前出去打工還高了2000元。”王炳榮的語氣里滿是自豪。

  單絲不成線,獨木難成林。紹興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,紹興的村莊想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、壯大集體經(jīng)濟,只靠單個村的單打獨斗是不夠的。整合資源組團式發(fā)展,不僅可以打破地域界限,還可以整合力量與市場有機互動,增強競爭力,從而突破單村發(fā)展的瓶頸。

  如今在紹興市,抱團發(fā)展有效解決了各村單兵作戰(zhàn)、勢單力薄問題,帶動村莊間組織、生態(tài)、人才、文化等交相融合,實現(xiàn)資源共享、集聚發(fā)展,攪動了村集體經(jīng)濟共富“一池春水”。近年來,紹興市持續(xù)開展多輪村集體經(jīng)濟發(fā)展提升行動,取得了明顯成效,紹興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2023年全市村均集體經(jīng)濟總收入287.01萬元,村均經(jīng)營性收入168.21萬元。

責(zé)任編輯:蔣宇駿