晉升有空間 干事有奔頭
發(fā)稿時間：2024-05-10 09:42:00 來源： 農(nóng)民日報
——江蘇句容市以專業(yè)化管理育強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”隊伍見聞
吳丹旭 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉菁
句容市五級專業(yè)村書記、天王鎮(zhèn)唐陵村黨委書記劉樹安（右一）向客人介紹本村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。付涵 攝
“當(dāng)初回村里當(dāng)書記，哪能想到如今每個月有‘五險一金’，退休后還能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位退休人員待遇，這個書記干得有奔頭。”江蘇省鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)唐陵村黨委書記劉樹安感慨道。這是句容市推行村黨組織書記專業(yè)化管理以來，他擔(dān)任村黨委書記的深切感受。
2021年，劉樹安榮獲“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號。按照句容市村黨組織書記專業(yè)化管理實(shí)施辦法，他晉升為五級專業(yè)村書記，每月基本報酬從3000多元漲到5400多元，加上考核報酬和增收獎勵，年薪差不多能拿到12萬元。
2020年以來，作為江蘇省首批試點(diǎn)縣（市、區(qū)），句容市探索建立以“專業(yè)五級”為核心內(nèi)容的村黨組織書記專業(yè)化管理體系，通過建立選拔準(zhǔn)入、培育提升、精準(zhǔn)考核、職級激勵、待遇保障、退出約束全鏈條管理機(jī)制，鍛造了一支政治過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的帶頭人隊伍，推動廣大村干部在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場真抓實(shí)干、奮發(fā)作為。2023年，句容市以專業(yè)化管理育強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”隊伍入選全國第六屆基層黨建創(chuàng)新典型最佳案例。
“能晉升，提報酬，有奔頭。”句容市委副書記、政法委書記趙樹鋒說，“村黨組織書記專業(yè)化管理讓基層干部干事有動力，既能體現(xiàn)個人價值，又能實(shí)現(xiàn)社會價值，尤其是打通晉升渠道后，讓村黨組織書記有了‘夠得著’的發(fā)展空間，報酬的增加和‘五險一金’也實(shí)實(shí)在在地解決了他們的后顧之憂。”
制度化育人
——選優(yōu)育強(qiáng)村黨組織書記隊伍
基層強(qiáng)不強(qiáng)，全靠“頭雁”帶。2007年，天王鎮(zhèn)黨委三顧茅廬請回“能人”劉樹安擔(dān)任唐陵村黨支部書記（2012年當(dāng)選唐陵村黨委書記）。當(dāng)時，唐陵村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，村民年人均純收入不足3000元，村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債100多萬元。在劉樹安的帶領(lǐng)下，如今的唐陵村從“一棵苗木”發(fā)展到“森林村莊”。2023年，全村苗木及相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷售收入53億元，村集體收入725萬元，人均收入5.5萬元，村民走上了共同致富路。
句容市建立村黨組織書記崗位序列，嚴(yán)格崗位準(zhǔn)入條件，明確“五選十不選”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村黨組織書記選用程序，創(chuàng)設(shè)屆中調(diào)整“八步工作法”。同時，嚴(yán)格村黨組織書記檔案管理，建立“線上+線下”檔案庫，推行個人事項報告制度，做到管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
村黨組織書記里不乏“能人”，但也面臨能力提升問題。“去年，市里組織我們村書記分批到浙江桐廬、安吉學(xué)習(xí)‘千萬工程’經(jīng)驗，看人家的村莊，聽人家的分享，給了我很大啟發(fā)。”下蜀鎮(zhèn)空青村黨委書記馬道榮提起“走出去”學(xué)習(xí)的感受，連說收獲很多。
“為了專業(yè)化管理村黨組織書記，我們每年定期組織培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)化能力。”句容市委常委、組織部部長周永祥表示，針對村黨組織書記能力提升的需求，句容市成立了專業(yè)村書記培訓(xùn)學(xué)院，建立了草坪研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示館、葡萄產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社等實(shí)境課堂，并將村黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃。
同時，依托先進(jìn)典型、專家教授、黨政領(lǐng)導(dǎo)等資源，句容市建立了鄉(xiāng)村振興名師庫。按照“70%實(shí)踐+20%幫帶+10%課堂”的“721”培訓(xùn)模式，建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)等培訓(xùn)模塊，切實(shí)提升培訓(xùn)的針對性、有效性。
針對村級帶頭人后備力量不足的問題，句容市今年建立了40人的村黨組織書記后備人才庫，采取“專題培訓(xùn)+跟班掛職+導(dǎo)師幫帶”方式，對他們進(jìn)行一年時間的培養(yǎng)，為2026年村“兩委”換屆蓄足優(yōu)質(zhì)源頭“活水”。
村黨組織書記專業(yè)化逐漸被認(rèn)可，擔(dān)任村黨組織書記也成為越來越多的年輕人擇業(yè)目標(biāo)之一，凃悅就是其中一個。2022年畢業(yè)于蘇州大學(xué)的她，通過了下蜀鎮(zhèn)選拔儲備村級后備人才考試，應(yīng)聘到空青村興村特崗。“我平時主要承擔(dān)村里文化建設(shè)方面的工作，還協(xié)助村書記做些其他事務(wù)。”近兩年來，凃悅在看似瑣碎的村務(wù)工作中找到了樂趣，也得到了鍛煉和成長。“村書記也是一份職業(yè)，不應(yīng)該被戴著有色眼鏡看待。”凃悅計劃著，今后如果有機(jī)會，她就由興村特崗逐漸轉(zhuǎn)向村“兩委”干部崗位。
隨著越來越多年輕人的加入，村黨組織書記的學(xué)歷也水漲船高。記者了解到，目前，句容市村干部、村黨組織書記大專以上學(xué)歷占比分別達(dá)到83.26%、93.15%。
標(biāo)準(zhǔn)化考核
——激勵村黨組織書記擔(dān)當(dāng)作為
推進(jìn)村黨組織書記專業(yè)化管理后，考核也要標(biāo)準(zhǔn)化。句容市委組織部為村黨組織書記量身定制了一套可操作、易執(zhí)行、能監(jiān)督的管理機(jī)制。
“五級專業(yè)村書記可不是那么容易能晉升到的，全市也只有劉樹安一人。”白兔鎮(zhèn)中心村黨委書記鄭健說，“村級實(shí)績考核+監(jiān)測指標(biāo)考核+綜合評議考核+素能評估評價”的考核方式，能夠全面考核村黨組織書記的工作實(shí)績、個人能力、群眾口碑。2021—2023年，鄭健連續(xù)三年為優(yōu)秀。
“考核結(jié)果直接關(guān)系村黨組織書記的職級評定、考核報酬、提拔進(jìn)編、休假療養(yǎng)等，與村黨組織書記的獎勵激勵息息相關(guān)。”周永祥介紹。
走進(jìn)句容市委組織部，記者看到工作人員正在用專業(yè)村書記考核數(shù)字平臺查詢2024年一季度村黨組織書記的考核結(jié)果。該平臺是依托句容市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化記實(shí)管理系統(tǒng)開發(fā)的。通過平臺，市委組織部發(fā)布指標(biāo)樹狀圖，由市級部門和鎮(zhèn)級填報原始數(shù)據(jù)，市委組織部審核數(shù)據(jù)，最終形成考核結(jié)果。
據(jù)介紹，考核平臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，最大限度地減少了人工干預(yù)，提高了考核工作的抗干擾能力，組織生活、員額管理等指標(biāo)可以直接從現(xiàn)有系統(tǒng)抓取并賦分，填報者只需填報原始數(shù)據(jù)，系統(tǒng)就能按照設(shè)定公式自動打分。
為了確保考核數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，句容市還建立了考核數(shù)據(jù)驗證制度，聘請第三方開展關(guān)鍵數(shù)據(jù)審計，實(shí)施市級部門和鎮(zhèn)級考核數(shù)據(jù)比對驗證。
記者了解到，針對一些專業(yè)性比較強(qiáng)、組織部門無法考核的項目指標(biāo)，比如村黨組織書記考核指標(biāo)中的年度村集體經(jīng)濟(jì)五項收入、為民實(shí)事工程建設(shè)兩項指標(biāo)，就會聘請第三方對其進(jìn)行審計，確保最終驗證考核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
解決好實(shí)績評價的難題后，讓村黨組織書記考核結(jié)果有據(jù)可依。句容市還強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行全市大排名，對排名靠后的村黨組織書記進(jìn)行誡勉談話、末位淘汰，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的活力。“現(xiàn)在，我們所有的村書記都鉚足了勁兒比著干、爭著跑。”鄭健說。
今年以來，句容市進(jìn)一步樹立實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，深化推廣“戴莊經(jīng)驗”，推進(jìn)黨建引領(lǐng)“共富項目”建設(shè)，構(gòu)建“四領(lǐng)一促”工作體系。句容市委副書記、市長束克之表示，通過組織領(lǐng)路、先鋒領(lǐng)創(chuàng)、資本領(lǐng)投、科技領(lǐng)航，強(qiáng)化全生命周期管理促進(jìn)，積極引導(dǎo)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦興辦一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，打造一批田間地頭的“振興夢工場”，不斷激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
渠道化晉升
——解決村黨組織書記后顧之憂
“村書記待遇低，干事咋能有動力？”“他們退休后待遇沒法跟體制內(nèi)人員比，心里自然不平衡。”……這是以前群眾對村干部的看法。
借鑒公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，句容市建立了村黨組織書記五級職級晉升體系，拓展了村黨組織書記在職晉升空間，實(shí)現(xiàn)“提級不離崗”。五級職級依據(jù)任職年限、能力研判、實(shí)績考核、榮譽(yù)表彰等情況設(shè)定門檻，一至五級由低到高逐級晉升。
笪玉華擔(dān)任華陽街道下甸村黨委書記20年來，通過綜合考核評定，已經(jīng)晉升為四級專業(yè)村黨組織書記。
2004年，笪玉華剛擔(dān)任村黨支部書記（2019年當(dāng)選下甸村黨委書記）時，下甸村負(fù)債170多萬元。如今，下甸村已發(fā)展成為村集體固定資產(chǎn)近5000萬元、村集體年收入300多萬元的富裕村。
下甸村山芋地自然村，是江蘇省第四批特色田園鄉(xiāng)村，村內(nèi)四通八達(dá)的道路干凈整潔，村民白墻灰瓦的房屋錯落有致，造型別致的長亭，碧波蕩漾的池塘，勾勒出一幅和美鄉(xiāng)村景象。村街統(tǒng)一風(fēng)格和色調(diào)的文化墻，被小小花燈裝點(diǎn)得格外典雅。
“自從村里開展‘美家美戶’行動，我們把自己房前屋后打掃干凈了還能積分，通過攢積分就可以兌換一些洗衣液、抽紙巾之類的生活用品。生活環(huán)境美了，心情也好了。”村民許曉紅說。
下甸村的華麗蝶變，離不開笪玉華的帶領(lǐng)和創(chuàng)新。“工作20年了，從沒想過自己退休后能享受事業(yè)單位退休人員待遇，后顧之憂解決了，咋能不安心工作！”笪玉華說。
句容市還對村黨組織書記職級實(shí)行動態(tài)管理，干得好晉升，干得差降級。記者了解到，全市162個村及涉農(nóng)社區(qū)黨組織，目前有五級專業(yè)村黨組織書記1名，四級專業(yè)村黨組織書記3名，三級專業(yè)村黨組織書記13名，其他為二級以下專業(yè)村黨組織書記。
除了用五級職級拓寬了村黨組織書記的職業(yè)發(fā)展路徑，句容市還采取定向選聘、定期選拔的方式，每年面向全市三級以上專業(yè)村黨組織書記公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，每5年提拔一定數(shù)量優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全市共有7人從村黨組織書記提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
村黨組織書記專業(yè)化管理悄然改變著句容的鄉(xiāng)村面貌。“家園美，家業(yè)美，家鄉(xiāng)美，大家美。”句容市委書記周必松這樣描繪今后的鄉(xiāng)村生活。他說：“久久為功，村黨組織書記專業(yè)化管理將延伸到所有村干部，讓更多的基層干部有奔頭。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，需要扎根基層的村書記們不忘初心，以專業(yè)化的能力發(fā)展好、建設(shè)好、治理好家鄉(xiāng)，更多的鄉(xiāng)村才會持續(xù)煥發(fā)鮮活的生命力。”
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